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新华网北京10月15日电(贺璞薇、于文静)当前和“十三五”是我国全面建设小康社会的决战期。我国将围绕农村饮水安全、农田水利建设、防洪抗旱减灾、水资源开发和保护、水土保持和生态建设、农村水电开发等六方面打好水利扶贫攻坚战。
这是记者从水利部15日召开的“十二五”水利扶贫工作情况新闻通气会上获悉的。
水利部移民局局长唐传利在会议上表示，打好水利扶贫攻坚战，破解贫困地区水利发展瓶颈问题，补齐贫困地区水利基础薄弱短板，意义重大。将深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚持重点水利工程与小微型水利项目相结合、中央重点支持与地方自力更生相结合、创新工作思路与完善工作机制相结合。
据了解，今后我国将全面抓好农村饮水安全工作，到2020年全面解决贫困地区饮水安全问题，力争使贫困县农村集中式供水人口比例提高到80%左右。大力推进农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套与节水改造，加强灌溉排水泵站更新改造和牧区水利工程建设，重点支持贫困山区“五小”水利工程。
着力提升防洪抗旱减灾能力，到2020年国家重点贫困县的县城和重要乡镇基本达到防洪标准。加强水资源开发利用和保护，优先安排实施贫困地区节水供水重大水利工程建设，进一步做好贫困地区水源地涵养与保护、生态补(调)水等水资源保护综合治理工程。
同时，进一步加大水土保持和生态建设力度，到2020年，治理贫困地区水土流失面积8.5万平方公里。积极推动农村水电开发，到2020年，贫困地区新增农村水电装机300万千瓦。
原标题： “十三五”我国将围绕六方面实施水利扶贫
稿源：新华网
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参考消息网8月30日报道外媒称，西班牙皇家埃尔卡诺研究所高级研究员米格尔·奥特罗26日在桑坦德出席一场关于中拉战略关系的研讨会时表示，中国拥有一件“货币核武器”，那就是3.6万亿美元的外汇储备，这使得中国政府可以在美国要求人民币贬值时说“不”。
据西班牙欧洲新闻社8月26日报道，奥特罗警告说，如果中国将这些外汇储备在市场上抛售，将对美国造成巨大伤害。
但他同时表示，中国经济的不稳定性和24日的股市暴跌反映出中国宏观经济的疲软。
奥特罗强调，全球经济增长率已经从5%下降至3%，这是因为中国贡献了全球经济增长的40%。但他也说，中国将会慢慢地进行与自身相适应的经济调整。而由于中国政府几乎控制了各级信贷，人民币必将成为一种重要货币。
奥特罗称，出口增长会带来物价和工资的降低。而随着失业增多，劳动者的收入也会少于从前，这对于社会而言意味着一项成本。他同时表示，像美国那样更加灵活和封闭的经济体能够拥有更强的实力。
奥特罗强调，不应将“耐受力”和“经济实力”相混淆。他说，在金融危机爆发前，整个欧元区有一个国际储备货币，是世界第二大储备货币，但却未能促进其货币实力。中国将人民币同美元挂靠，而欧洲人则负担了美国实行通缩调整的全部成本。
最后，奥特罗表示，欧洲央行行长马里奥·德拉吉已成功使欧元贬值。在他看来，这在一定程度上可以帮助欧洲摆脱目前的经济衰退。不过，奥特罗也警告说，在全球宏观经济通缩的背景下，欧元贬值可能会导致严重后果。
原标题：外媒：专家称中国外汇储备是“货币核武器”
稿源：中国广播网
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此前有部分第三方网销平台，聘用无任何资质的营销人员销售保险，此次通知的“及时”下发，对这些保险销售平台来说无疑是一大利好消息
8月18日，保监会下发的《关于保险中介从业人员管理有关问题的通知》(下称“《通知》”)要求，以后庞大的保险营销员不再以代理人资格证书作为上岗的前提，“以后代理人资格证书将不作为执业登记管理的必要条件”。
有业内人士表示，营销员不再“持证上岗”为大量打“擦边球”运营的第三方网销保险平台提供便利，使互联网保险平台不再冒着违规的风险“顶风作案”。
今后将只登记不考试
《通知》称，根据全国人大此前对《保险法》部分条款作出了修改，取消了保险销售(含保险代理)、保险经纪从业人员资格核准审批事项。为确保新旧制度平稳过渡，保监会近日发布关于保险中介从业人员管理有关问题的通知。
保监会表示，将尽快制定完善保险中介从业人员相关管理制度。各保监局不得受理保险销售(含保险代理)、保险经纪从业人员资格核准审批事项，并依法妥善做好后续工作。
根据相关要求，保监会决定废止《关于保险公估从业人员资格考试有关工作的通知》，不再委托中国保险行业协会组织保险公估从业人员资格考试。保险中介从业人员执业前，所属公司应当为其在保监会保险中介监管信息系统进行执业登记，资格证书不作为执业登记管理的必要条件。
《通知》下发后，意味着，庞大的营销员群体将不再以代理人资格证作为展业的前提，保险公司也省去一大笔培训费用。保监会最新公布的数据显示，截至今年上半年，保险业职工人数94.17万人，较年初增加3.7万人，保险代理人员378.30万人，较年初增加53.01万人。
根据《证券日报》记者了解，由于保险代理人具有高流动性，一般新入职保险营销人员都要经过保险公司两周入职培训，培训结束之后，参加保险协会组织的代理人资格考试后，方能“名正言顺”地展业。
取消代理人资格考试后，保险从业人员的门槛进一步降低，销售误导是否也会随之而来？
虽然取消了保险代理人资格考试，但保监会要求保险公司、保险中介机构应当按照修改后的保险法第111条和第122条规定，规范从业人员准入管理，对从业人员进行甄选，加强专业培训。
保监会同时要求地方保监局要认真督促辖内保险公司和保险中介机构严把准入关，加强风险监控。对于把关不严，造成客户投诉率、保单退保率等风险指标异常的机构，保监局应采取相关监管措施。
也有业内人士表示，虽然保监会规定不再持证上岗，但在学历上有一定的限制，间接提高了销售人员的准入门槛。保监会此前《保险销售从业人员监管办法》对保险销售从业人员的从业资格、执业管理、保险机构的管理责任等方面进行了规定，其中就要求保险销售从业人员应当具备大专学历的规定。
此前，《证券日报》记者调查发现，不少第三方网销保险平台，大量聘用一些无任何保险销售资质的营销人员销售保险，部分平台更是短期内聚集超10万人(详见本报8月13日报道《第三方互联网平台60%高佣金招人部分没保险销售资质》)。
而此次《通知》的“及时”下发，对这些保险销售平台来说，无疑是一大利好消息，使这类互联网保险平台不再冒着违规的风险“顶风作案”。
降低门槛能降低成本吗
长期以来，保险营销员因为准入门槛低、工资低、误导多、流失率高等因素饱受社会“非议”，也正因为此，保险公司历年来增员异常艰难。
中国保险行业协会撰写的《保险营销员现状调查报告》显示，2011年至2013年有508万人加入营销员行列，同时有502万人流失。人员大量流失，造成保险业务大幅度波动，营业成本大幅度攀升。
营销员的社会形象也未得到有效改观。《证券日报》近期刊发的《暴增53万人保险营销员上半年增员创6年新高》稿件被某门户网站转载后，有2654网友进行了评论，270人进行跟帖。
位于热评榜前列的包括、“保险就是个骗局”等评论，也有部分网友为保险“正名”，但迅速被“淹没”在谩骂的跟帖中。
事实上，为提高保险从业者的形象，杜绝销售误导等违规操作，保监会此前下发了多个文件，如禁止营销员在银行销售保险、销售保险需要录音录像、电销设置黑名单、制定严格的电话回访措施等制度，但从目前实行情况来看，要改善保险从业者的形象，措施仅停留在制度层面似乎也是还不够的。证券日报见习记者苏向杲
原标题：监管松口保险营销员可以“无证上岗”
稿源：中新网
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原标题：国家旅游局开微信接受举报 征集游客不文明行为线索
人民网北京10月15日电 据国家旅游局网站消息，今后公众可在国家旅游局官网和手机微信举报：1、国家旅游局官网“我要投诉举报”平台；2、国家旅游局官方微信“国家旅游局”、微信公众号“文明旅游伴我行”“投诉举报”栏目。
据悉，在刚刚过去的“十一”假期，游客不文明行为屡禁不止，再次引发社会舆论关注。为推进游客文明旅游行为教育，落实《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，国家旅游局日前开通两个渠道，广泛征集游客不文明行为线索。国家旅游局官网“我要投诉举报”平台，新增对游客“不文明行为”的举报功能；同时，国家旅游局官方微信“国家旅游局”、微信公众号“文明旅游伴我行”都开通“投诉举报”栏目。今后，社会公众发现“游客不文明行为”，可以第一时间通过国家旅游局官网和手机微信直接进行举报，方式更加便捷。
国家旅游局监督管理司有关负责人表示，媒体上曝光的大量游客不文明行为，由于缺乏当事人的信息，而无法进行查处。遏制“游客不文明行为”，需要相关部门积极配合和全社会共同行动。希望社会公众积极提供不文明行为游客的相关信息，为进一步查处提供线索。...
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编者按：
一边是专车公司挟资本和技术在全国各大城市快速扩张后遭遇监管困境，一边是传统的出租车行业积弊重重，在内忧外患中面临改革僵局。互联网+在给民众出行带来便利同时，也让出租车行业面临尴尬的十字路口，进退失据，前路不明。“车在囧途”系列报道分为上中下三组，意在深度剖析出租车面临的行业困局，为其在监管和创新之间实现行业突围画出相对清晰的改革路线图。
由于开创了“手机召车、在线支付、补贴优惠、车型多样”的出行新体验，互联网约租车这一业态从两年前出租车搭载使用起步，到近半年来以私家车为主开展“专车”业务，受到消费者欢迎，服务规模在部分城市已紧逼传统出租车。据记者不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车车主数量已经近千万。
不过应该看到，网约“专车”在现行监管体系之外和非法营运的质疑声中“灰色崛起”，一方面倒逼传统出租车行业出现可喜变局，另一方面因监管政策尚未明确，容易引发乘客权益难保证、损害市场公平、新旧业态冲突频发等问题。
网约“专车”崛起
如同淘宝网重塑商业形态一样，滴滴快的“领跑”的网约“专车”，正在迅猛改变传统出租车行业格局。“滴滴快的已成为世界最大的交通服务平台。从本质上讲，我们正在建设交通运输行业的‘淘宝网’。”滴滴快的总裁柳青说。
“出行产业面临的问题突出，打车难，出租车骆驼祥子式的巡游，群众有刚需和痛点，我们利用成熟的移动互联技术，最早切入点就是出租，解决出门难，这是朴素的想法。”滴滴快的公司总裁柳青表示。
据柳青透露，目前滴滴快的平台下注册的专车已超过40万辆，日均150万次的出行服务，今年年底专车数量将达到100万辆。据记者了解，滴滴快的公司的专车来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来，截至7月11日，滴滴快车注册司机已经达到327万，而这些车辆基本都是私家车。截至9月11日，在滴滴快车上注册的司机数量达到745万。也就是说，在两个月内的时间内，加入滴滴快车的私家车车主数量实现了翻番，并且这个数字还在快速增长。
成立于2010年的易到用车，也声称目前服务范围覆盖北京、上海、广州、深圳、济南等国内80多个城市，同时在海外30个城市开展业务，平台上有1500家租赁公司，注册会员超过1000万，目前总共有超过10万台车，然而，超过80%的车辆来自私家车。
美国互联网约租车平台公司优步自推出“人民优步”以来，私家车车主注册“井喷”，目前已覆盖200多个城市，从去年中国区域的日均1000单发展到现在的日均100万单。5月份，在北京、广州、成都、杭州注册车辆达66万，活跃数在22万左右。
9月9日，在夏季达沃斯论坛上，滴滴快的CEO程维透露，该公司已经完成了新一轮总额为30亿美元的融资，此轮融资下来，滴滴快的的估值已经达到165亿美元。在这笔迄今最大规模非上市公司融资的背后，是滴滴快的业务的飞速发展：除了每天为传统出租车撮合订单500万以上，网约“专车”订单量每周增长30%，日订单量已突破300万。
日前，优步宣称在新一轮的融资中募集到12亿美元，其中包括来自百度的投资，这次融资使独立于优步的Uber China达到70亿美元的投资前估值。
中国政法大学民商经济法学院副教授王军分析称，目前网约“专车”运营模式主要有两种：第一种是“租赁车＋代驾”，即利用企业自有租赁车辆，通过网络平台、租赁公司、劳务公司和乘客签定“四方协议”提供服务。第二种是私家车加盟，这一模式通过两种方式争取合法性：一是强调自身是公益性的“合乘”；二是通过私家车挂靠租赁公司、车主签约劳务公司，实现形式上的“四方协议”操作。
网约“专车”以全新方式缓解了“打车难”：手机点击召车，三五分钟后车辆到位，到达目的地后在线支付费用，随后可对司机服务质量评价，根据费用差异可选择不同档次车型，车上还提供免费矿泉水、手机充电器。
多重矛盾待解
网约车平台遵循“羊毛出在猪身上”的新逻辑，追求规模效益、自然垄断和换取资本市场回报是其竞争法则，由此冲击传统行业并产生多重矛盾和风险。
——网约“专车”乘客权益难保证。中国法学会助理研究员刘金瑞说，通过乘客、网络平台、租赁公司、劳务公司“四方协议”提供服务是目前网约“专车”主要操作方式，这种“车辆租赁＋司机代驾”服务，乘客作为承运人，需要对意外损失承担主要法律责任。保险方面，私家车投保额度低于出租车，在营运中发生事故，保险公司还可拒绝理赔。
各平台网约“专车”司机入职须进行的安全驾驶记录、违法犯罪记录、吸毒史等背景审查，执行力度参差不齐。上海市相关部门今年前5个月对147名“专车”司机抽查中，发现3人有犯罪前科。近期广州、西安等地出现了“专车”司机性侵或骚扰女乘客事件。
——市场公平受创，政府公信受损。一些西安出租车司机称，即使是不交“份子钱”的私户车，也要承担每年8000元经营权使用费、每月420元定额税、每月360元管理费，而且车辆8年强制报废，“非法营运”的私家车却不承担任何税费。也有杭州出租车司机表示，网约“专车”虽然大多定价高于出租车，但各平台大量“烧钱”补贴司机和乘客，在“颠覆和替代”合法出租车。
北京市主管部门今年上半年共查处963起非法运营车辆案件，并于6月2日约谈了“滴滴专车”平台负责人。对此，一些出租车司机表示：“打击来打击去，‘专车’还在招摇过市。如果真心打击‘专车’，为何不查处平台？‘抓喽啰不抓大王’的执法让人不解。”
——网约“专车”盘活闲置车辆是把双刃剑。“通过共享闲置私家车运力，逐步减少私家车出行总量”是网约车平台发展的远景。
优步创始人卡兰尼克今年5月在贵州表示，全球10亿多辆机动车，1.5亿辆在中国，而其中将近96%都没有得到有效利用，如果可以将这些车中哪怕一少部分实现100%的利用率，则可以减少很多上路车辆。当使用软件叫车出行的成本低于养一辆私家车的时候，很多人就不需要自己买车了。
但就短期而言，网约“专车”释放和刺激打车需求、加剧道路拥堵的负面影响不可忽视。上海交大安泰经济与管理学院副教授黄少卿说，上海140万辆私家车，假如10%接入网络平台，每天提供2至3个小时服务，就相当于每天高峰期增加了28万辆车通行。北京交通部门监测，限行限购措施实行后，北京交通拥堵指数每天在6至7之间，近两年则达到8以上，而这两年正是网约车大发展阶段。
各方态度“撕裂”
据记者不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车车主数量已经近千万。由于能享受到便捷、优质服务，民众对互联网约租车这种新业态欢呼雀跃，但主管政府部门、同行业间对私家车接入互联网约租车平台态度迥异。
值得注意的是，交通运输部确认互联网专车合法身份，肯定其创新服务模式，但是三令五申地禁止私家车接入平台参与经营，这一要求正遭遇严重挑战。目前互联网约租车平台上的专车绝大部分是私家车。
交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，互联网约租车有助于盘活存量车辆资源，缓解出租车供给不足，打破出租车行业垄断体制，满足民众高品质、多层次、个性化的出行需求，发展共享经济，减少拥堵、降低碳排放，有助缓解社会就业压力，这种新业态的发展趋势是挡不住的。
神州专车的车辆都是来自租赁公司，司机是第三方劳务公司派遣，是完全按照交通部监管精神进行架构设计的。面对同行大批接入私家车，神州专车感觉这个市场发展缺乏公平环境。“合法专车的成本起码要高于50%。我们合法经营缴纳17%的增值税，私家车挂靠谁来缴税？私家车出了事故谁来负责？”神州专车相关负责人表示。一嗨租车董事长章瑞平也表示，私家车通过挂靠租赁公司进入专车市场，是不公平竞争，这个会把市场搞乱了。不能因为它满足了市场的需求，就考虑将其合法化。
北京首汽集团副总经理梁海晨、北京新月联合出租车公司副总经理王学强表示，目前互联网约租车的合法性、安全性、公平和效率都受到质疑。北京交委出租车管理处副处长刘继芬表示，出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍，如果私家车放开，行驶车辆会增加10倍，将会给城市道路交通造成严重拥堵，北京目前不具有这个条件。
目前，虽然互联网约租车监管政策尚未出台，然而交通部多次表态严禁私家车接入平台。“滴滴快车的私家车数量已经超过全国出租车的数量了，这么大的体量你说是违法的，这是很离谱的。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈表示。
中国政法大学副教授王军表示，交通部酝酿出台新规定，对于互联网约租车服务，车辆需要取得营运许可，司机需要取得准入许可，平台也要取得政府许可。“最大的问题就是，如此一来私家车想做互联网约租车就需要把车变成营运车辆，而对营运车辆要求8年报废。已经加入的数百万辆私家车的出路在何方？”
原标题：网约“专车”灰色崛起与出租行业多重矛盾待解
稿源：新华网
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新华网开普敦10月14日电(记者高原)开普敦-威海投资贸易说明会14日在南非开普敦市长办公室举行，中国威海市政府就对南投资贸易合作与开普敦市政府签署多项经贸合作框架协议，为威海市与南非的经贸合作奠定基础。
由威海市市长张惠率领的威海市政府代表团一行19人、开普敦市市长德莉莉、中国驻开普敦总领事康勇、南非西开普省经济发展部长富里耶和西开普省投资贸易促进局首席执行官霍里斯以及海信南非公司总经理李友波等企业代表数十人出席说明会。
期间，威海和开普敦两市签署了《威海市经济和信息化委员会-西开普省投资贸易促进局经贸合作框架协议》和《中国国际贸易促进会威海市委员会-西开普省投资贸易促进局友好合作协议》。南非海信作为中国企业对南投资的优秀代表，与威海市商务局签署了《威海市商务局-南非海信工业园投资合作框架协议》，就后续工业园生产基地建设、物流中心规划等达成初步合作意向。
张惠在说明会上说，开普敦和威海在各领域拥有惊人的相似之处，不但风景秀丽、气候宜人、交通便利，且均拥有海洋城市和港口城市的特性，同时在经济领域互补性强，具有良好的合作基础和投资前景。此次框架协议的签署，将是威海市对南投资的一次成功跨步。
德莉莉表示，不久前她刚结束中国行，此次访问让她对中国与南非合作关系有了更深层次了解，同时对中国与开普敦市越来越多的商业互动信心更加坚定。开普敦市本着互利互惠的对外原则促进当地和中国各城市、企业共同发展，并希望通过此次说明会和威海市建立友好商业合作往来，促进双方在各领域商业合作。
康勇表示，南非有着非常好的投资环境，而像海信这样优秀的中国企业已为中国对南投资树立了良好榜样。此次威海市与开普敦市政府“牵手”，是中南经贸合作的再一次深化。
原标题：中国威海与南非开普敦签署经贸合作框架协议
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作者：高原
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