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中秋国庆临近，旅游渐热、外出游玩人数激增，国内一大批4A、5A级景区宣布涨价或即将涨价的消息，引发关注和热议。2007年，国家发改委曾下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，规定景区门票价格调整频次不低于3年。之后，每到3年“解禁期”，不少景区便将涨价提上议程，3年“禁涨期”，逐渐演变成一到3年“必涨”，一些景点刚入选“全国旅游价格信得过景区”，也加入涨价大军。国家的规定何以变了味？门票价格究竟该不该涨，怎么涨？
成本上涨已无法承担
据记者不完全统计，今年以来，全国至少已有7地20多家景区提高或准备提高门票价格。其中不乏南京莫愁湖、福建清源山、甘肃麦积山、张掖丹霞，以及上海东方明珠、野生动物园、海洋水族馆等上海市民熟知的景区。
上海景区中，欢乐谷7月1日起将全价门票从之前200元上涨至230元；东方明珠宣布将于2016年3月1日调价，从原本的220元（含太空舱）上调至240元，160元（不含太空舱）上调至180元；上海海洋水族馆也将从11月1日起，将成人票也从160元上涨至190元，儿童票从110元涨至125元；12月8日起，上海野生动物园成人票将从130元涨至160元，学生票从65元涨至80元……
涨价各有原因，最主要的无非是“成本上涨”。上海野生动物园在回复中即表示，其现行门票价格已实施了近5年，“这五年内也是中国经济飞速发展的五年，劳动力成本、居民收入水平、物价水平都在飞速地上升，鉴于此方面考虑，再不进行门票价格的调整将影响到我园的正常运营。”
上海野生动物园同时表示，在综合运营成本已增长逾50%的背景下，此次调价已是园方经管理优化，最终将涨价幅度控制在了23%。
景区公司化是症结
在国内物价上涨背景中，成本增加的确是客观因素。但在中国旅游景区协会近期向全国旅游景区发起倡议，呼吁抑制门票上涨势头后，据统计，截至8月31日，已有2050家5A 级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部4A、5A级景区的80%。
相同的成本压力，何以表现有异？业内专家介绍，我国景区一般可分3类：一是纯商业投资景区，应实施市场自由定价；二是属国家所有的公益型景区，如九寨沟、故宫等，理应突出公共属性，实施低价策略；三是借助一定公共资源兴建，但属地方或集体所有，具备一定公共属性，应实行政府限价或指导价。
除了纯商业景区，具有公共属性的景区都会获得一定国家补贴，原本不必频频涨价。但也有调查发现，目前反而公益型景区上涨较快，由此引发的公众关注更加强烈。“究其原因，景区公司化运作是症结所在。很多地方的景点都已成为公司资产，必须讲投入产出比，门票涨价就成为最便捷的增收来源。”业内专家表示。
门票的收入，更成为许多地方经济的来源。从部分公布门票业务的景区上市公司数据看，其门票收益都十分可观，如2014年峨眉山的游山门票业务毛利率即达到43%，但相关“分蛋糕”者更多，新农村建设资金、资源有偿使用费、基础设施建设费等五花八门，一些景区需缴各级管理部门的费用超过了票价总收益的一半。此外，一些景区的宣传、广告费，都被纳入到成本内。
如此一来，真实成本是否超出门票收益难以衡量，涨价依据也难以详细计算，更容易引起公众不解、不满。“景区涨价只要合理合法，完全可以，关键是信息要透明，接受公众监督。”专家表示。
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新华网哈尔滨9月23日电(记者管建涛)为营造优良的经济发展环境，黑龙江省政府企业投诉中心与省监察厅等部门密切配合，对117件企业投诉典型案例进行曝光，112名责任人受到党纪政纪处分。
记者从23日召开的黑龙江省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上获悉，省政府企业投诉中心通过推送公益短信、与商会协会和企业座谈等方式征集线索。并建立了部门联动机制，形成重大投诉直接办、复杂投诉联合办、一般投诉分级办的三级联动办理机制。目前，共接到各类建议8385件，办结率达95%以上。
据悉，黑龙江省政府企业投诉中心通过对哈尔滨地铁集团等48家拒不开放站址资源的单位进行公开通报批评，有力保障了4G基站建设，促进了全省现代信息服务业发展。
原标题：黑龙江优化企业发展环境117件企业投诉案例被曝光
稿源：新华网
作者：管建涛
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三菱在中国市场战略的不统一再一次体现在新车定价上。日前，三菱公布了进口新款欧蓝德的预售价格，20万-29万元的价格区间比现款车型有了大幅度降低，最高降幅超过5万元。但北京商报记者比较后发现，新款欧蓝德与国产广汽三菱帕杰罗劲畅在价格上几乎重合。业内人士表示，这是进口三菱与广汽三菱战略不统一造成的问题，这种问题此前在其他方面早已有所显现，也使得三菱在中国市场业绩持续低迷。
新款欧蓝德预售价降低
有消息称，新款欧蓝德将于8月24日上市，此次共推出4款车型。同时，三菱官方公布的欧蓝德预售价格区间在20万-29万元之间。北京商报记者发现，新款欧蓝德要比正在销售的2014款欧蓝德的价格下调了数万元，部分车型的下调幅度甚至超过了5万元。
事实上，为了清理库存，三菱早在8月初就在官网下调了2014款欧蓝德5款车型的价格，下降幅度在2.5万-5.5万元之间。4S店销售人员表示，降价是为了清仓，给新款欧蓝德让路。
有业内人士表示，在车型新旧交替阶段，为了清理库存，车企一般通过经销商进行降价，但此次三菱进行官方降价则很少见。“企业对车辆进行官方降价后，会影响新车的定价。”
对于此次下调2014款欧蓝德售价，三菱中国相关负责人表示，官降是顺应市场变化的调整。而对于新款欧蓝德，上述负责人称，新款的商品性大幅提升，市场反响良好。对老款车型的官降，也是为新款欧蓝德的售价做预热。新款欧蓝德在大幅提升产品性能品质的同时，也会顺应市场需求在价格上给消费者一个惊喜。
战略不统一引价格重合
虽然新款欧蓝德的预售价大幅降低对消费者来说是件好事，但北京商报记者发现新款欧蓝德的定价区间与广汽三菱帕杰罗劲畅几乎重合，这无疑将影响该国产车型的销量。在广汽三菱官网上，北京商报记者看到帕杰罗劲畅共有4款车型，官方价格区间在20.8万-30.8万元，与欧蓝德官方预售价格几乎一样。
采访中有广汽三菱经销商表示，价格差不多的情况下，消费者肯定首选进口车型，这肯定将影响国产帕杰罗劲畅的销量。“帕杰罗劲畅的销售情况本来就不好，新款欧蓝德上市后，帕杰罗劲畅就没办法卖了。”
另一位广汽三菱经销商告诉北京商报记者，由于帕杰罗劲畅销量非常不好，4S店只有在消费者下订单后才从车企进车。“这款车不好卖，我们也不敢留库存车，万一卖不出去，损失全由我们自己承担。”
有业内人士认为，新款欧蓝德的预售价格与帕杰罗劲畅的官方定价重合，反映出三菱进口与广汽三菱在发展战略上的不统一，这是长期存在的问题。
据了解，三菱在中国市场的战略混乱还体现在对经销商网络的管理上。北京商报记者发现，京城市场的多家三菱4S店已经开始共网销售进口三菱、广汽三菱和东南三菱车型。对于这种现象，虽然车企对外表示不允许私自三网合并，但也没有拿出处罚措施。
汽车业内专家贾新光表示，经销商“私自”实现三网合并会导致品牌的混乱，对企业的长期发展不利，三菱没有从根本上找到销售业绩差的原因，也因此在发展战略上与广汽三菱出现分歧。
在华发展深陷困境
公开数据显示，2015年上半年，三菱累计销量为3.6万辆。但相比其他日系品牌，三菱的总销量根本拿不出手。今年上半年，丰田在华累计销量为46.59万辆，日产62.04万辆，本田35.34万辆，就连近几年发展不太好的马自达的销量也达到了9.89万辆。
翻开三菱在中国的发展史不难发现，作为最早一批进入中国市场的汽车企业，三菱在中国的发展一直不顺。有业内人士指出，由于在华多次合资、合作失意，致使三菱品牌逐渐被边缘化，同时，三菱与广汽三菱的战略发展不统一，车型偏少也制约了公司在中国的发展。此次新款欧蓝定价与广汽三菱帕杰罗劲畅价位重合，将进一步影响三菱在华的销售状况。
“三菱应该将自己的发展重心放在与广汽合作的广汽三菱上，而不是自身的进口车型，否则三菱在中国市场会陷入更大的困境。”汽车专家张志勇坦言。(记者钱瑜实习记者孙昊天/文CFP/图)
原标题：三菱中国市场战略进退两难在华发展深陷困境
稿源：新华网
作者：孙昊天
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据外媒31日报道，中国最大离岸石油及天然气生产商中国海洋石油有限公司(0883.HK)周一称，加拿大政府暂停尼克森管道作业许可，不会对公司整体运作及财务状况构成任何重大影响。
中海油在联交所一份声明中称，其间接全资附属公司尼克森(Nexen Energy ULC)7月初就其加拿大阿尔伯塔省长湖油砂作业区进行了管道完整性的管理系统的内部审查，在自愿向阿尔伯塔省能源监管机构(AER)披露审查结果后，后者于8月28日对尼克森发出了暂停令，即时暂停授予尼克森的15个管道许可下的作业，并将持续至AER书面撤销暂停令为止。
中海油称，“本公司认为，根据目前掌握的信息，暂停令预计不会对本集团整体的运作及财务状况构成任何重大的影响。”
公司并指出，作为调查此事的一部分，AER将确定尼克森不合规的程度或尼克森可能面临的执法行动(如有)。尼克森将继续与AER商讨撤销暂停令以使得AER认为暂停作业的管道能安全运作。
中海油于2013年2月完成151亿美元收购尼克森的交易，从而带动公司近年的油气产量大幅增加。
原标题：中海油：加拿大暂停尼克森管道作业许可对公司无重大影响
稿源：新华网
作者：
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蔡华的孙子在做物理实验。
家住淮安市清浦区前进路的68岁退休教师蔡华最近因6岁半孙子上学一事与家人在“明争暗斗”：他希望孙子直接上初中，因为在他看来，由于他亲自“授课”，孙子小学学业已全部完成；而家里其他人都不赞成蔡华的做法。于是蔡华决定孤注一掷，跑了许多部门想让孙子上初中，但都没有办法落实。
通讯员王磊扬子晚报全媒体记者朱鼎兆
退休教师自创“育孙经”教孙子在家“上完小学”
记者来到蔡老师的家里时，并没看到孩子。蔡老师告诉记者，孩子被其父亲带走了，他已经有1个月没看到小孙子了。
蔡老师是淮安市第一中学退休教师，他向记者讲起了他的“育孙经”。“我的小孙子从3个月大的时候，就是我带着的，一直带到6岁半，一直没有上过幼儿园。在孩子不会讲话的时候，我就开始教他认字了，现在已经认识3000多个字了。”蔡老师说，当别的孩子都在上幼儿园的时候，他就已经将小学的课程教给了孩子，正常的加减法，孩子也都能掌握，甚至懂得了初中才学到的正数和负数。他还带孩子到全国各地游玩，开阔眼界，孙子已经去过北京、厦门、桂林、西安、上海等十几个城市。
此外，据蔡老师介绍，他还给孩子看了大量的课外书籍。“和同龄的孩子比起来，我家孙子明显要懂得更多，很多小孩子爱玩的玩具、图画书，他已经都不爱了，现在小学学的语文、历史、地理等内容他基本上都会了，我还把学校的物理实验器材借到了家里，孩子对照课本做实验，什么声、光、电，串联、并联等实验，都被他做过了，完全超乎我的预料，小学的知识都掌握了，完全可以不用再学了。”
而之所以不想让小孙子上小学，蔡老师也有自己的理论。他认为，一个孩子的入学应该看“学力”而不是“学历”，他觉得孩子有学习初中知识的能力，就应该去初中入学，而不是看有没有上过小学。
为孙子上初中跑了一年多可家里没一个人支持
“现在家里没有人支持我，他们都觉得孩子应该从小学一年级开始上，但我知道，我孙子要是上小学就太可惜了，他完全有能力去初中上学。”蔡老师表示，他这一年多几乎每天都在为小孙子上初中的事在跑，他觉得只要能跑下来，家里人就会支持他了。
蔡老师的老伴周奶奶却对他的做法很不认同，她说：“小学不光只是学知识，是打基础的阶段，很多知识需要反复复习和巩固，基础不打牢怎么上初中？不是说会了就行了的，会读看得懂，和会做题能灵活运用是两码事。”然而蔡老师根本听不进去，执意要将孩子送去初中，也正因如此，孩子的父亲才将孩子接走。
记者联系到孩子的父亲后，他表示不愿意接受采访。
教育部门
孩子上小学不仅仅是为学知识
那么，6岁半的孩子能不能上初中，究竟可不可行呢？淮安市教育局职教处一位工作人员告诉记者，目前确实没有这样的先例，“听说有14岁的孩子上复旦，但那也只是跳过一两个年级，要经过考试评估，确定达到了那个水平才会跳级。像这样没有经过考试评估，却要直接跳过一个学习阶段，我还从来没有遇到过。”
她也表示，孩子上小学不光是为了学习知识，更多的是养成良好的学习习惯，并且学会如何和同学们相处，培养道德情操。让6岁半的孩子直接上初中，对孩子成长不会有多少好处，并且也是很难办到的。这样的孩子如果从1年级开始学，他会比别的孩子学得更轻松，掌握知识也会更牢固，不见得从一年级开始学就是件坏事。他们建议孩子上学还是应该按部就班，不应拔苗助长。
原标题：老人欲让6岁孙子直接上初中称自己已全部教完
稿源：中国广播网
作者： midi
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中国经济网北京7月21日讯(记者臧允浩)6月26日，中国证监会就《区域性股权市场监督管理试行办法(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿明确区域性股权市场不得采用广告、公开劝诱等公开或变相公开方式发行证券等四条监管底线。
值得注意的是，该意见稿强调：出于防范风险的考虑，“区域性股权市场(OTC)不得为其运营机构所在地省级行政区划外的企业提供服务”。换言之，目前区域股权交易中心普遍存在的“跨区挂牌”现象将受到极大限制。
ChinaScope数库不完全统计数据显示，截至目前，跨区域挂牌的企业达到1456家，主要分布于前海股权交易中心(851家)、天津股权交易所(436家)、上海股权托管交易中心(151家)、重庆股份转让中心(17家)、武汉股权托管交易中心(1家)等区域性性股权交易市场。
一位业内人士对中国经济网记者表示，征求意见稿》对区域OTC的定位是正确的，其全国跑马圈地时代将终结，不过在国家扶持新三板的大环境下，这一政策可能会让本就不活跃的区域OTC临进一步冲击。该人士建言：要解决这一“厚此薄彼”的难题，当务之急是要建立场外市场的转板机制，实现区域与全国市场的良性互动，以鼓励更多企业在门槛较低的区域市场先行挂牌，提高资本市场资源配置效率。相应的，区域OTC也要改变一心留住企业的保守思维，积极培育企业向更高级市场流动。
遍地开花的场外市场
中国资本市场从20世纪90年代发展至今，已逐步形成场内市场和场外市场两部分。其中场内市场的主板、中小板、创业板和场外市场的全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场、证券公司主导的柜台市场共同组成了中国多层次资本市场体系。
目前，我国场外交易市场有两个层次，即全国中小企业股份转让系统(又称“新三板”)和以天津股权交易所和前海股权交易中心为代表的区域性股权交易市场(又称“四版”)。
近几年不少地方政府纷纷在上马建设股权交易中心，其中较为有影响力的包括上海股权托管交易中心、天津股权交易所、前海股权交易中心、北京股权交易中心等。
在地方场外交易市场方面，成立最早的天津股权交易所，其规模在区域性市场中名列前茅，截至今年7月1日，该交易中心总市值达到561.07亿元，融资总额271.98亿元。
同样“老牌”的重庆股份转让中心成绩也不俗。今年5月，重庆OTC相关负责人对外介绍，在中心“成长板”挂牌企业累计达到135家。
与此同时，面向全国中小企业的场外交易市场新三板更是如火如荼。截至7月1日，全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌企业已达2645家，
全国中小企业股份转让系统揭牌始于2013年1月16日。作为继沪深交易所之后经国务院批准的第三家全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统(新三板)与区域性场外市场存在本质区别。对此，证监会副主席姚刚指出，2011年国务院出台清理整顿地方交易场所的37号和38号文件，对地方区域性股权交易市场限制了五条红线不能碰，所以区域性股权市场是私募的市场、非公开的市场，而新三板是公开的全国市场，这是两者定位上最大的区别。
区域股权交易中心与新三板之间存在很多区别。根据国务院《关于清理整顿各类交易所切实防范金融风险的决定》(2011年38号文)的有关要求，区域性股权交易中心应严格执行“不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；权益持有人累计不得超过200人”的有关规定，即“非公众、非标准、非连续”以及股东人数不超过200人的要求，其市场服务范围也具有地区限制。
同时，地方股权交易中心与交易所主板之间，尚未开通转板IPO的绿色通道，地方股权交易中心挂牌企业如果要上市，必须先完成股交中心退市，才能递交主板IPO申请。
而全国中小企业股份转让系统(新三板)是覆盖全国的证券交易场所，其挂牌公司是经中国证监会核准的公众公司，其交易方式和股东人数不受上述限制，而且基于公众公司的法律基础，挂牌公司只要符合交易所上市条件，即可向交易所申请转板。
企业遭遇转板瓶颈
无论是全国股权交易中心还是地方股权交易中心，巨大的场外市场都给他们留下了生长的空间。有分析指出：“新三板的定位是解决高新科技园区内企业上市问题，而国内中小企业数量超过5000万家，市场蛋糕巨大，谁都想分一杯羹，这自然为地方股权交易市场留下了生存空间”。
一位券商人士则对中国经济网记者表示：“很多体量小，盈利不是很好的中小企业直接挂牌新三板有难度，所以会先申请在地方股权交易中心挂牌，等符合条件了再转板到新三板。各地股交中心对于转板的态度也都比较开放”。
中国经济网记者注意到，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》提到：在符合《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)要求的区域性股权转让市场进行股权非公开转让的公司，符合挂牌条件的，可以申请在全国股份转让系统挂牌公开转让股份。
中国经济网记者调查多家地方股权交易中心发现，北京、深圳、山东等地的股权交易中，都已在“地方转全国”上有所成绩。
深圳前海股权交易中心的工作人员则向中国经济网记者表示：“摘牌很简单，流程大体可分为三步，首先是企业在网站直接申请，然后网申通过后企业提交相关资料，最后就是中心给企业颁发摘牌通知书”。该工作人员还表示，中心设有投行部，业务之一就是上市筹划。企业可以根据需要接受新三板辅导，以便转板到新三板。此前，有媒体报道称，“随着新三板全国扩容进程的推进，这里已经成为国内企业筹备登陆‘新三板’的重要前站”。
无独有偶，重庆股份转让中心也已诞生不少转板企业。公开资料显示，截至今年5月，该中心已有1家企业通过并购实现主板上市，3家企业进入主板IPO申报，14家企业进入新三板。
除了重庆、深圳外，一些成立较晚的股权交易中心也已经在“转板”路上迈出步伐。近日，北京股权交易中心的一位工作人员对中国经济网记者表示：“公司为挂牌企业提供路演辅导，帮助他们去新三板甚至创新板”。
报道显示，6月25日，由北京股权交易中心和深圳证券交易所共同打造的“科技四板”系列活动之“北京四板展示挂牌企业投融资路演暨集体托管仪式”举行。据悉，北京四板市场将与深交所共同举办常态化的路演活动。“优秀企业可获得转板对接机会，即可通过北京四板批量转板‘新三板’，或被纳入中关村企业上市孵育基地，直接登陆创业板”。
今年2月12日，据证券日报称，齐鲁股权交易中心第二批5家企业将集中转板至新三板，至此，包括自行转板企业和第一批集中转板企业在内，齐鲁股权交易中心已经向新三板输送17家企业。
不过，中国经济网记者发现，虽然多数区域股权交易中心对待企业转板的态度较为开放，但也有股权交易中心对“转板”较为保守。
日前，中国经济网记者从上海股交中心的一家挂牌企业处了解到：“近来，公司因想转到新三板便提出退市申请，但至今仍无下文”。该公司负责人称：“据我了解，要去新三板挂牌，必须先在上海股权交易中心摘牌。然而，对于我们的摘牌申请，交易中心并不明确表态，只是暗示这事情短期内不可能”。
此外，一家想从上海股交中心转板到北京股交中心的企业也遭遇了类似的问题。该公司负责人表示，去年中旬公司便申请摘牌，但交易中心却不置可否。“我们之所以想摘牌，一方面是因为公司挂牌以来并未获得融资。另一方面，北京股交中心成立，作为一家北京企业，我们希望能回到本地”。
北京一家券商人士也向中国经济网记者表示：“经常有上海股交中心的企业向我咨询企业转板新三板的问题，我告诉他们需要先在原平台摘牌才能申请，不过对方却透露股交中心消极应对的情况”。
中国经济网记者从上海股交中心了解到，目前，该中心尚无成功转板案例。不过，一位负责人表示：“这和我们交易中心成立时间较短有关系，交易中心并没有限制企业”。该负责人表示：“企业转板只有符合以下三个条件中的一个便可，分别是企业必须是在境内、外有关资本市场上市或挂牌；进入破产清算程序；本中心认定的其他需要终止挂牌的情形”。
不过，中国经济网记者从上海股交中心官网下载到的《上海股权托管交易中心中小企业股权报价系统业务管理办法》显示，企业摘牌条件除了以上三种外，还有“所有股东、债权人同意”这一项。
对此，一位不愿具名的业内人士对中国经济网记者表示“一方面上股交一直想把自己做成全国市场，并不满足于其市场的区域性定位，不愿企业流失。另一方面，企业要转板，也就意味着既得利益受损”。
不过，该人士也强调：“造成上述局面的原因还是转板机制不明晰，企业转板的自主性易受到平台的限制。”
转板机制亟待破局？
“地方股权交易中心和全国股权交易中心之间的关系很微妙”，上述人士表示：地方想留住企业，企业又想网全国市场跑，这就造成地方股权交易中心与全国股权交易中心的竞争关系”。
实际上，随着早前新三板全国性扩容的启动和监管部门的权威背书，新三板已对地方性股权交易市场形成越来越大的冲击。
2013年1月8日，中国证监会正式发布了《非上市公众公司监管办法》的三个配套指引，这意味着股东人数超过200人的非上市公众公司可以开始向证监会报备。这意味着进场的人多了，钱也自然多了，市场规模和流动性将陡然上升。中国经济网记者统计发现。截至7月1日，全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌企业已达2645家，这是任何一家区域股权中心望尘莫及的。
“过去只有沪深交易所的公众公司股东才能突破200人，如今新三板突破这个限制，去新三板挂牌就相当于上市了。”早在2013年，上海张江一家电子设备制造企业高管在接受《南方周末》采访时就表示。
在这一局势下，全国与区域股权交易中心之间的博弈已经展开。而目前各个区域股权交易中心的工作重心已不局限于当地企业资源，他们早已将触手伸向其他地区。
中国经济网记者登录天津股权交易所发现，在挂牌企业中，除了天津当地企业，也不乏河北、山东、福建、江苏等地的企业。其他区域股权交易中心的情况也大体类似。
值得注意的是，随着《区域性股权市场监督管理试行办法(征求意见稿)》的逐步施行，区域OTC跨区域的跑马圈地将面临重重限制。
征求意见稿明确了区域性股权市场的基本定位，即为其运营机构所在地省级行政区划内中小微企业私募证券的发行、转让及相关活动提供设施与服务的场所，是私募证券市场的一种形式。
根据这一定位，征求意见稿还提出：“区域性股权市场不得为其运营机构所在地省级行政区划外的企业提供服务，但是，运营机构所在地和企业所在地省级人民政府已就此类企业的日常监管和风险处置职责签订协议、明确分工的除外；区域性股权市场为区域外企业提供服务的，运营机构应当事先将两地省级人民政府的职责分工协议报中国证监会备案”。
对于这一规定的出台原因，证监会关于《区域性股权市场监督管理试行办法(征求意见稿)》的起草说明一文指出，规定区域性股权市场服务于所在地省级行政区划内的中小微企业，则是因为市场的覆盖范围应当与监管的覆盖范围相匹配。在“地方批、地方管”的监管体制下，当跨区域挂牌企业发生风险时，容易出现风险处置责任不清晰、投资者利益难以得到保障的问题。
有专家指出，《征求意见稿》对区域性股权市场的定位是正确的，不过这可能会给本就不活跃的区域股权市场遭受进一步冲击。
上述专家指出，区域股权市场交投不活跃，表面原因是挂牌制度、交易制度和融资制度等方面的限制，深层原因是政府部门的监管理念和监管规定。比如，地方股权交易中心存在诸如股东人数不能突破200人，不能拆细、连续交易，不能采取做市商制度等，这些规定从控制风险的角度有一定合理性，但是同时也影响了市场股权交易活跃度和股权融资功能的发挥。”
而在另一方面，场外市场转板通的不明晰，也让区域股权中心缺乏足够的活力。去年两会期间，安徽籍全国政协委员王鹤龄曾表示，“国务院曾提出，区域性股权交易市场，要与‘新三板’建立‘转板机制’，但是至今尚未建立。两个市场目前仍处于相对隔离的状态，市场的补助联动效应尚未形成。”王鹤龄说，这些制约因素已成为区域性股权交易市场加快发展的障碍“。
上海市金融办公室副主任徐权曾表示，转板有两种模式，一种是场外市场和场内市场互相转板的“升降转”，一种是场外市场之间的“平转”，通过这种方式，可以打通场内市场和场外市场及场外市场间的联系。
在申银万国看来，新三板与区域性股权交易市场是优势互补、层次递进的关系。“对于我国证券市场而言，转板机制的构建一方面能够实现不同板块之间的互联互通；另一方面能够，。随着近两年加快培育，新三板和四板市场在政策松绑和制度完善过程中扩容明显，作为连接场内与场外市场的股转系统，应成为引入转板机制的突破口”。
一位券商人士表示，在场外市场挂牌的企业，除了融资和交易外，更长远的目标就是转板。但目前场外市场交易并不十分活跃、融资不够理想，挂牌一定程度上成为企业的“展示平台”。而企业挂牌本身需要付出成本，由于缺乏转板制度，一些优质企业可能直接在中小板或创业板上市，这对场外市场无疑是一种损失。在此情况下，场外市场的吸引力将受到影响。
某股权交易中心人士则对中国经济网记者表示，很有必要建立一个转板机制。“目前没有明晰的转板机制，企业和券商缺乏一定的信任，很容易被‘忽悠’，企业害怕券商乱收费，券商也怕企业伪造经营数据。如果能建立一个转板的通道，这一切就顺畅的多，也能一定程度提高区域市场的流动性”。
原标题：区域OTC圈地时代将终结场外转板机制待破局？
稿源：新华网
作者：臧允浩
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